丘北县畜牧业发展概况

丘北县发展畜牧业既有丰富的资源条件，又有良好的群众基础。党的十一届三中全会以来，在上级党委、政府的正确领导和有关部门的大力支持帮助下，县委政府与时俱进，开拓进取，全面落实党在农村的各项政策，结合扶贫攻坚和财政收入匮乏的实际，“九五”、“十五”期间将畜牧业列为全县经济发展的一大支柱产业来进行培育，制定和完善了一系列促进生产发展的政策措施。坚持以市场为导向，科技进步为动力，提高畜产品质量为目的，以增加农民收入和畜牧业经济效益为中心，合理调整畜牧内部结构，发展适度规模养殖，围绕“市场加公司加基地联农户”的经营模式，狠抓各项生产任务和科技推广配套措施的落实，促进了畜牧产业持续健康发展。

2005年，全县生猪存栏24.04万头，肥猪出栏33.51万头，出栏率138.8%，其中外销优质商品猪13.51万头；大牲畜存栏17.85万头（匹），其中牛存栏15.35万头，肉牛出栏3.39万头，出栏率22.8%，其中外销肉牛0.63万头；山羊存栏18.87万只，肉羊出栏13.87万只，出栏率75.5%，其中外调肉羊6.54万只；家禽存栏128.01万只，家禽出栏132.01万只，出栏率105.6%。全县完成肉类总产量41858吨。人均有肉量91.9公斤，比“九五”期末的54.7公斤增加37.2公斤，增长68%。完成畜牧业产值38144万元（现行价）。全县农民人均畜牧业纯收入491.9元，比“九五”期末的208元增加283.9元，增长1.4倍。

经过多年发展，我县畜牧业已取得一定成绩：

一是畜牧产业结构调整初见成效。“十五”以来，我县把调整优化畜牧产业结构，发展区域性特色畜牧业作为加快畜牧业支柱产业发展的切入点，按照“发挥优势、突出特色、择优发展”和“区域化布局、规模化生产、产业化经营”的原则，结合商品畜禽基地、畜牧扶贫工程等重点项目建设，把畜牧业结构调整与资源开发、科技进步和产业化经营紧密结合起来，以发展牛、羊和家禽等节粮型畜禽生产为重点调整优化畜种结构，以高峰牛、黑山羊、瘦肉型猪、家禽生产为重点调整优化品种结构，以发展适度规模饲养为重点调整优化生产规模结构，在山区和半山区着重扶持发展牛羊生产，在坝区和槽区重点扶持发展猪禽生产，使畜牧业产业结构逐步趋于合理，生猪生产在畜牧业生产中所占比重逐年下降，草食牲畜、家禽等节粮型畜禽及良种在畜牧业生产中所占的比重明显提高，黑山羊、高峰牛、瘦肉型猪、家禽等特色养殖生产得以快速发展，山区和半山区牛羊多、坝区和槽区猪禽旺的特色区域性优势产业群得到不断发展，推动了畜牧业生产的快速发展。2005年，全县猪肉产量占肉类总产量的比重下降到79.3%，比“九五”期末下降了2.1个百分点。而草食牲畜和家禽的肉产量占肉类总产量的比重上升到20.7%，同比上升了2.1个百分点。适度规模养殖发展步伐加快，全县适度规模养殖户达9603户，占全县农户总数的10.5%。其中：养猪户6497户，提供商品瘦肉型猪108762头；养羊户2526户，出栏肉羊52035只；养牛户534户，出栏肉牛6568头；养禽户46户，出栏肉禽299150只。

二是畜牧产业化经营步伐加快。我县充分利用接近“两广”、昆明、海南等省内外大市场的区位优势，把全方位、多元化扶持发展营销中介组织和运销大户、开拓外地市场、搞活流通作为实施产业化经营的突破口，按照中央农村工作会议提出的扶持龙头企业就是扶持农民的精神，一是积极扶持宏科养殖有限责任公司、普者黑畜牧业开发有限责任公司、新兴山羊有限责任公司等一批龙头企业；二是为养殖户的产品销售牵线搭桥，发展订单畜牧业的典型；三是大力鼓励支持县内外各种经济组织和个人，以各种形式建市场和参与畜产品的流通，目前，全县畜禽产品经纪人和运销大户共452人，活跃在城乡市场，把畜产品运往“两广”、昆明和海南等地，搞活了流通，拉动了生产的发展。“十五”期间，我县共外销活畜813612头（只），在省内外各大市场闯出一条畅通的营销路子，解决了农户“卖难”问题，使畜牧业真正成为农民增收致富的好帮手。

三是重大项目建设取得明显成效。

1、商品牛羊基地顺利建设竣工

丘北县商品牛羊基地建设项目于1998年经省计委批准实施，项目建设期3年，即1999—2001年，计划总投资743万元，扶持养羊户800户，养牛户300户，建县级兽医卫生监督及培训楼，完成5个乡级综合服务站建设。截止2002年项目验收时，项目资金累计到位763.79万元，共扶持养羊户806户、养牛户352户，完成了县级兽医卫生监督及培训楼和3个乡级综合服务站建设。通过项目实施，使我县的品种改良和饲草饲料推广能力得到很大提高，改善了基础设施建设，促进了牛羊生产的稳步健康发展。

2、云南省丘北县天然草原恢复和建设项目通过验收

该项目于2001年经省计委、农业厅批准实施，建设期为2年，即2001—2002年，计划总投资820万元，建植人工草场6万亩、改良草场1万亩。截止2004年项目验收时，项目资金累计到位735万元，共建植人工草场60120亩，完成项目计划的100.2%，建植改良草场10210亩，完成项目计划的102.1%。通过建设保护了草原生态环境，控制了载畜量，维护了草原生态平衡，实现了草原畜牧业可持续发展的目标。

3、丘北县秸秆养羊示范项目达到预期目标

2002年，在上级有关部门的关心支持下，我县启动了秸秆养羊示范项目，旨在提高农作物秸秆利用率，发展节粮型畜牧业加快农村脱贫致富步伐。该项目计划总投资418万元，截止2005年项目验收时，项目资金累计到位432.8万元。通过项目建设全县秸秆处理利用率达39.1%，2005年新增养羊产值618万元，养羊户纯收入总额139万元，人均养羊纯收入168.4元。养羊业已成为我县农村家庭经济收入的新增长点。

4、生猪基地建设得到进一步巩固和完善

自1990年我县商品猪基地建设成以后，基础设施和体系建设得到进一步加强，为我县畜牧业发展奠定了坚实的基础，随着生猪基地建设的不断巩固和完善，养猪科技水平逐年提高，猪品种改良效果更加显著，养猪经济效益明显增大，有效地促进了农民增产增收。

5、牛品种改良项目效果明显

自2001年以来，我县先后实施了11个乡（镇）15个点的牛冻精改良工作，通过几年努力，牛冻精改良工作得到了有效推广，提高了牛品种质量，养牛经济效益明显提高。杂交牛每头价值比本地牛高1500—2000元， 2005年完成牛冻改配种10128头，累计产犊2566头，养牛产值增加513.2万元，使畜牧业成为农民增收致富的一个重要产业。今年，全县将新建40个牛冻精改良站点，覆盖所有乡（镇），届时，我县牛冻精改良将跨入一个新的发展阶段，预计将完成牛冻改配种12600头，产出杂交犊牛2000头。

6、重大动物疫病得到有效防制

面对周边国家和地区的严峻疫情形势，我县加大重大动物疫病的防疫、检疫和境外动物及其产品监控力度，强化免疫手段，保证了免疫密度和免疫质量，堵住、堵死了境外疫源传入，有效控制了牲畜W病、禽流感等重大动物疫病的发生和流行，保护了畜禽健康和人民生命财产安全。

7、农田种草取得显著效果

我县的人工种草经历了“八五”起步，“九五”稳步推进，“十五”快速发展的历程。2003年，我县开始推广农田种草，按照“引草入田、立草为业、规范种植、草畜配套”的指导思想，经过三年发展，2005年全县发展农田种草10036亩，经测定，亩产鲜草6885公斤，根据一个黄牛单位年需鲜草5.5吨计，可增加12545个黄牛单位的饲料来源。“十五”期间，我县在八道哨、曰者、双龙营三个乡（镇）共种种植冬季牧草16379亩，满足草食畜养殖快速发展的需求。547户农户通过农田种草发展草食畜养殖，2005年出栏肉牛3021头、肉羊1842只。

回顾所取得的成绩，主要是采取了有力的措施和方法：

一是加强领导，齐抓共管。为把畜牧业生产和畜牧科技推广工作抓落实，促进畜牧业生产向“高产、优质、高效”方向发展，推进畜牧产业化进程，使畜牧业真正成为一项既富民、又富县的支柱产业，一是将畜牧业作为全县重要经济发展项目来抓，县、乡（镇）分别成立了畜牧支柱产业领导小组，加强对畜牧业的领导，为畜牧生产提供强有力的组织保证。二是实行双向目标管理责任制，狠抓畜牧产业的落实，即：县长与乡（镇）长签订生产责任书。县畜牧局局长与各乡（镇）畜牧兽医站长签订科技推广目标责任书，并实行强项分配，重点考核，年底根据年度目标考核情况公开进行表彰奖励。

二是强化管理，确保各项工作顺利开展。为确保重点建设项目顺利进行，强化项目资金管理，县人民政府对重点畜牧项目均成立了由分管副县长任组长、畜牧局长任副组长、有关部门和领导为成员的项目领导小组，出台了《丘北县天然草原恢复和建设项目资金管理规定（暂行）》、《丘北县人工草场管理办法（试行）》、《丘北县牛冻精改良站点建设项目实施方案》和《丘北县牛冻精改良站点建设项目实施管理办法》等政策措施。并把畜牧重点建设项目作为政府的督办事项，定期进行督办，狠抓管理和监督，加强对资金的使用管理，做到专款专用，保证重大项目工程的顺利进行。

三是以科技为先导，大力推广普及畜牧兽医实用技术，我县畜牧业的发展紧紧围绕以提高畜禽出栏率、商品率、饲料利用率和降低死亡率等综合生产水平为科技工作的主攻目标，采取“定人员、定任务、定经费、定效果和定奖惩”等目标责任制管理措施，建立科技人员与群众相结合，技、资、物相结合，责、权、得相挂钩的运行机制，狠抓良种繁育、草料生产、疫病防治、技术培训等科技措施的落实，促进了科学养殖技术的普及应用，加快传统畜牧业向现代畜牧业转变步伐，推动了畜牧业生的快速发展。

四是依托龙头企业及资源优势，狠抓畜禽基地建设。一是依托舍得万亩人工草场，建立以舍得、腻脚、新店为重点的牛羊养殖基地，充分发挥新兴山羊有限公司的龙头作用，采取“公司加农户联市场”的方式，带动农户发展草食畜养殖，发展节粮型畜牧业。至今，公司已在新店、腻脚、舍得、双龙营四个乡（镇）扶持养殖户2425户，发放山羊3284只、黄牛876头。2005年公司实现纯利润146万元，其中农户受益62万元。通过龙头带动，增强了农户的商品意识，提高了产品市场竞争力，使养羊经济效益得到了极大提高。2005年，全县外销肉羊65121只、肉牛6156头，大多销往“两广”、海南等沿海一带市场，初步探索出一条向外走的“牛羊之路”。二是依靠宏科养殖有限公司和普者黑畜牧业开发有限公司两条“龙”，产销衔接，在八道哨建设园区化养猪示范，把生猪养殖带上一个更高层次。宏科养殖有限公司发展三元杂仔猪和二元杂母猪生产，扩大良种覆盖面，提高商品猪质量。普者黑畜牧业开发有限公司则把本地生猪销往省内外各大市场，抢占市场，增加市场份额。直接带动2468户农户发展优质商品猪生产，提高了全县的养猪积极性。2005年全县外销生猪130256头，为农村经济的持续发展作出了贡献。

五是多渠道筹措资金，增强畜牧业发展后劲。积极向上争取和筹措资金，促进“技、资 、物”配套服务措施向边远山区推进，缓解群众在发展畜牧业生产中资金不足的困难。“十五”以来，全县争取发展资金1304.3万元，其中国家资金690万元、省级资金393万元、州县资金71.3万元，承贷扶贫资金800万元，扶持养畜重点户，带动农户实施规模养殖，使各乡、村充分发挥自身的产业优势，发展自己的当家品种，走“一乡一业、一村一品”适度规模经营的路子，形成了一批生猪、山羊专业化生产的乡、村，加快了全县畜牧业发展步伐。

六是加大执法力度，坚持依法治牧。坚决贯彻《动物防疫法》、《云南省动物防疫条例》等法律法规，强化兽医卫生监督，把畜禽交易市场和肉食品市场列为检疫监督重点，确保人民群众吃上放心肉。同时，狠抓执法人员的培训，提高执法队伍素质，保证执法人员依法行政。

今年是“十一五”开局年，为使我县畜牧业发展开好头，起好步，下一步我县畜牧业发展的思路是始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立科学发展观，以农民增收和发展现代畜牧业为目的，以市场为导向，科技创新为动力，动物疫病防制为保障，畜产品加工流通及奶业发展为突破口，充分发挥资源优势，大力调整畜牧业内部结构，继续发展生猪生产，努力发展草食畜及家禽为主的商品型牧业，走以加工、流通带养殖连市场的路子，突出三个重点（即疫病防制、品种改良、畜产品加工），实施八大工程，积极推进畜牧产业化、现代化进程，加快我县畜牧业发展步伐。

一是围绕“稳定生猪生产、大力发展牛羊禽、积极开发特色畜产品”的发展方针，大力调整优化以发展牛羊禽等节粮型畜禽生产为重点的畜种结构，以发展瘦肉型猪、高峰牛、黑山羊和乌骨鸡等名特优品种为重点的品种结构，以发展适度规模饲养为重点的生产规模结构，以水牛奶综合开发、发展优质冷却肉等系列产品为重点的畜产品加工结构，加快推进畜牧业生产区域化、规模化、专业化、加工系列化进程，着力提高畜牧业产值在农业总产值中的比重，名特优产品在畜产品总量中的比重，草食畜产值在畜牧业总产值中的比重；到2010年，畜牧业产值在农业总产值中的比重调整到52%，草食畜产值在畜牧业总产值的比重调整到28%以上，名特优产品在畜产品中的比重调整到35%以上。

二是以培育龙头企业为重点，提高畜牧业集约化经营程度。按照“政府引导，企业运作、农民参与、滚动发展”的思路打破地区、部门、行业和所有制界限，实行谁有能力谁牵头，谁牵头扶持谁的原则，集中技术、资金、物资，大力扶持发展宏科养殖有限公司、普者黑畜牧业开发有限公司、新兴山羊有限公司等一批具有市场竞争力，技术水平高，规模效益好的畜禽养殖和畜产品营销企业，加大饲料加工、畜禽加工龙头企业的培育。

三是以商品畜禽基地为基础，大力发展适度规模养殖。围绕看市场、强管理、求效益的思路，认真抓好商品猪基地、商品牛羊基地和秸秆养羊示范项目等基地建设工作。建立一批科技含量较高的示范乡和示范村，层层抓示范、办样扳，扶持发展一批集约化、规范化经营的养殖大户，以点带面，辐射和带动全县畜牧业生产的快速发展。

四是依靠科技进步，强化服务体系建设，加强良种繁育体系、饲草饲料体系、动物疫病防治体系、畜产品市场流通体系和信息化服务体系建设。

五是建立畜牧业科技示范园，加速科技推广普及，借鉴国内外先进的技术、方法和管理经验，认真实施好畜牧业科技示范园区建设，在腻脚乡建一个以秸秆养羊为重点的畜牧业科技示范园；在舍得乡建一个以种草养畜为重点的畜牧业科技示范园；在锦屏、八道哨、双龙营镇、曰者镇建一个以猪禽养殖为重点的科技示范园。

六是切实加强对畜牧业的领导和支持力度。县、乡人民政府均成立畜牧支柱产业领导小组，负责畜牧业工作的组织，协调督促、检查。遵循“以财政投入为启动，信贷投入为重点，农民投入为主体”的多元化投入原则，多渠道筹集发展资金，增强发展后劲。同时把动物防疫经费列入政府的年度财政预算。